6月30日，无锡市滨湖区召开优化营商环境5.0版新闻发布会，包含“一套制度体系、五项特色服务、两张工作清单”在内的5.0版营商政策正式发布，滨湖以“颗粒度”更细的改革举措，进一步擦亮“宾至如归、有呼必应”营商品牌。
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强支撑，打造“1+5+2”政策体系
良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力、生产力。今年，滨湖区在巩固前四轮营商环境改革成效的基础上，对标国内试点城市先进经验，重磅推出优化营商环境5.0版政策，形成“1+5+2”政策体系，全面推动企业“敢干、敢闯、敢投”。
“与往年相比，今年的政策具有政策联动更强、服务保障更优、创新举措更多三个鲜明特征。”滨湖区发改委相关负责人介绍，5.0版政策围绕扩内需、稳预期、促发展，出台一套惠企利民政策体系；围绕市场、政务、产业、监管、法治等领域，强化五大服务保障，制定65项举措；围绕省市改革事项和省对区考核指标，编制两张实施清单，为企业提供更精准服务、更有力保障。
5.0版方案实施直面市场主体的各类期盼和诉求，明确“干什么、谁来干、干到什么程度”。如在市场服务方面，推行“住所在线核验”“一照多址”“一证多址”等改革，提升企业开办便利化水平，推广“拿地即开工、拿地快开工”数字化应用场景，优化工程建设联合验收方式等；在政务服务方面，进一步优化综合窗口服务，推进“一网通办”改革，建设智慧高效“总客服”，打造15分钟政务服务圈等；在产业服务方面，从重大项目落地开工、企业用地、企业人才、企业融资、科技创新、外贸外资、公共服务7个细分领域，全方位赋能产业发展；在监管服务方面，破除区域分割和地方保护等不合理限制，维护公平竞争秩序，深化“双随机、一公开”监管，加大知识产权保护等；在法治服务方面，完善涉企法律服务体系，推进民商事审执质效升级，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系等。
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做好营商服务
优服务，提升营商“软实力”
以营商环境“软实力”构筑高质量发展“硬支撑”。滨湖区始终把优化营商环境作为事关全局的大事要事来抓。
在政策措施方面，围绕发展滨湖“543”产业集群，升级构建太湖湾科创带引领区“1+N”产业政策，制定落实区级稳增长、助企纾困等一揽子政策措施，去年共兑现产业政策资金5.2亿元，减税降费和缓税总额超22亿元，减免区镇两级载体租金7400余万元。今年上半年，又制定出台推动经济运行率先整体好转15个方面政策措施，已减免各类税费6000余万元。
在政务服务方面，深入推进“综合窗口”改革，在全市率先推出“一窗通办”“一件事一次办”。探索推行“策划即入库、拿地即开工、建成即投用”审批登记服务模式，锡华风电核心装备项目实现“24小时内土地摘牌、多证连发、开工建设”，刷新无锡“拿地即开工”新纪录。优化产业首席服务专员制度，高效运行稳增长专班、“两链”护航专班、重大项目服务专班，零距离了解企业“急难愁困”、零时差为企业“疏堵解忧”。
在要素保障方面，深入实施工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式，不断优化普惠金融体系，去年“苏科贷”“锡科贷”“滨科贷”累计放贷12亿元，今年又成功举办政银企签约大会为企业授信超250亿元。创新实施企业包容审慎“沙盒监管”模式，在全国首创企业合规涉案“红黄牌”监督评判机制，推出全省首个区县级市场监管领域轻微违法行为免强制清单。积极打造知识产权服务业集聚区，获批建设全国首个半导体产业领域国家级知识产权运营中心，签署全国首单商业秘密保护险，发布全市首单知识产权证券化产品。
去年省对区营商环境评价13项考核指标中，滨湖区有7项位列全市城区第一，获得电力、项目审批、市场监管、政府服务满意度等关键指标提升成效明显；知识产权强区建设等5项创新亮点获国家级荣誉，锡华风电核心装备项目“拿地即开工”等8项特色工作获省级部门发文通报，“综合窗口导服体验师活动”获评全市政府开放月最佳创意活动。
项目效果图
发布会现场
换思维，努力形成“滨湖经验”
秉着时时、处处、人人、事事都是营商环境的服务理念，滨湖区“紧盯薄弱环节，坚持问题导向”，聚焦市场主体最强烈、最急迫、最关注的诉求点和需求点，对5.0版政策进行了全方位优化，如：新开办企业累计用时从之前的按天计算，调整为按小时计算，从登记到办结累计用时不超过8小时；区政务大厅设立水电气等基础设施“一窗式”办理服务，开展新能源充换电设施服务专项行动，进一步擦亮“宾至如归、有呼必应”营商品牌。
在5.0版政策编制过程中，滨湖区发展改革委还会同30余个区级职能部门，提出了一批具有滨湖特色的服务举措。比如，持续推广“智能微税厅”建设，拓展非接触办税触角。再比如，高标准建立知识产权综合保护办案团队和知识产权审判团队，深化技术类知识产权审判领域改革，努力形成优化营商环境的“滨湖经验”。
企业心之所向，就是政府行之所往。
下阶段，滨湖区将以更精准的政策措施，当好加快企业发展“护航员”，分层分类优化完善产业扶持、鼓励激励等政策，让大小企业都能充分享受“真金白银”的政策红利，加快推动“人找政策”向“政策找人”转变，助力实现减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”，推动政策资源更多向科技型初创企业、转型期困难企业、高支撑头部企业、成长性高新企业倾斜，最大限度发挥政策效应。
以更优质的行政效能，当好服务企业发展“店小二”，纵深推进“一网通办”，加快实施政务服务“数字化”建设，着力打造15分钟政务服务圈，大力实施“差别化”用地保障服务，积极协调扩大中长期贷款、信用贷款、首贷企业贷款规模，办好“区长沙龙”“企业家恳谈会”等活动，高效运行“一企来”服务平台，积极主动上门送服务、帮助企业解难题。
以更亲清的政商关系，当好助力企业发展“合伙人”，全力组织和帮助企业赴海内外参加各类商务洽谈、项目推介、展览展会，大力实施“双随机、一公开”、包容审慎监管等模式，以“刚柔并济”“放管结合”的监管方式，激发市场主体更大活力，充分发挥企业家协会桥梁纽带作用，与推动构建亲而有度、清而有为的政商关系，以开放包容、充满温情的城市品格和魅力，让广大客商近悦远来。
滨湖区委副书记、区长李平出席发布会，区委常委、常务副区长王路新主持发布会。区法院、区发改委、区行政审批局、区市场监管局、区自然资源规划分局、区税务局主要负责人参加新闻发布会并回答记者提问，部分企业家代表参加本次发布会。
扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波 丁波
校对 李海慧
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